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提倡合理价中标加强幕墙招投标知识产权管理

2019-05-16 00:24:40来源:励志吧0次阅读

提倡合理价中标 加强幕墙招投标知识产权管理

中国建筑装饰协会铝制品委员会专家 龙文志

一、不正当低价竞争的表现

铝门窗幕墙属于建筑外围护结构兼装饰,是建筑物必不可少的结构组成部分,其质量好坏,不但关系到建筑物的使用性能和美观问题,而且直接危及到人民的生命和财产安全,质量和安全十分重要,决不可忽视。 当前全国铝门窗幕墙生产中,存在着较多和严重的质量问题,曾发生过不少质量和安全事故。分析其原因,其中有一个不可忽视的重要因素是不正当低价(低于成本价)市场竞争,主要表现如下: 1.有一部分企业不具备生产条件,盲目生产,粗制滥造,产品质量低劣,但他们以压低价格为手段来蒙蔽用户。

2.还有一些企业为了争夺市场,搞投机,盲目压价,也只能以偷工减料、降低产品质量的办法来保成本和利润。

3.许多用户对产品质量和价格情况下了解,往往是谁的价格低就买谁的,从而上当受骗,也为劣质产品起到了推波助澜的作用。

这种现象很不正常,危害甚大:之一是严重影响产品质量,从而影响建筑质量;之二是扰乱了市场秩序,冲击了正规产品市场,使劣质产品充斥市场,造成不合理竞争现象;之三是影响行业技术进步和发展。在认真分析和核算的基础上,结合当前市场实际情况,推行无标底招标,提倡合理价中标。

二、推行无标底招标,提倡合理价中标

“推行无标底招标,提倡合理价中标”是指招标人不编制标底,不设投标报价有效幅度,各投标单位根据招标文件规定,结合当地、当时市场行情和企业的自身综合实力,在不低于企业成本的前提下,进行投标报价,在满足标书要求,确保工程质量安全的条件下,以接近平均报价者为中标人的招标评标方法。“合理价中标”既可防止盲目的高价,也可防止不切实际的低价,改变了计划经济的标底价招标或定额价招标的模式,体现了公平、公正市场竞争的发展要求和发展方向。

“合理价中标”有利于促进企业提高技术和管理水平,促进生产力发展。实行“合理价中标”能使那些信誉好、实力强的企业有更广阔发展空间,有利于建筑幕墙业朝着优胜劣汰、强者更强的势态发展。“无标底招标,合理价中标”与传统“标底式”招评标方法优缺点比较。

三、“标底式”评标法的弊端

标底是建设单位按照工程设计图纸,依据国家有关工程定额和取费标准及有关信息价格计算出的投资总额。带有计划经济色彩,不能准确反映市场价格。其弊端主要表现为:

1.遏制了招标市场竞争的全面性。在传统的统一定额、定价的工程造价管理模式下,定额项目和水平往往与市场相脱节,远远不能真实贴切地反映当时建筑产品的市场价和建筑行业的利润率。

2.标底的编制和审定过程中涉及到诸多的环节和人,很难控制人为的倾向和泄密,容易产生违规、违纪和违法行为,滋生腐败。

3.标底把各投标人的技术水平、管理水平及生产成本放在同一水平上考虑,无法体现企业的优势。

四、“无标底招标,合理价中标评标法”优点

1.能够适时地真实地反映市场行情。“无标底招标,合理价中标评标法”综合考虑了项目业主对工程投资、质量、进度、效益的需求,投标人的利润、价值、形象的需求,更结合实际充分真实地反映了的市场容量、市场利润率、采用建材的价格、当时行业的技术水平和管理水平,更加贴近市场、贴近实际、贴近需求。

2.招、投标双方的自主定价通过市场得到限度的体现。“无底招标,合理价中标评标法”由投标人结合自身能力和市场情况在更大空间范围自主报价,甚至还可以满足某些投标人、施工人、监理人的选择社会效益,不要或少要利润,侧重形象展示、为获取市场打开局面等特殊需要,给予投标人更大的自主权。

3.可以实现招标投标的充分竞争。既要比资金资信实力、设备机械实力,又要比组织管理能力、员工素质能力,还要比工程业绩和诚信度,让投标人之间进行基础竞争和综合竞争力的全方位竞争,有利于降低造价,提高工程建设投资效益,充分体现“业主利益化”的经济学原理。

4.“合理价中标评标法”简单易行。它摒弃了烦琐的评标程序,节省了评标时间,提高招标工作效率。防止腐败。

五、“合理价中标评标法”宜采用设计与施工‘分开法’招标 “合理价中标评标法”的前提是工程安全、技术都合理和保证的基础上才有价值。如果中标技术低,即使中标价格低,工程性价比反而低,有失招标的目的,如果工程安全、质量得不到保证,则后患严重,决不可取。

目前建筑幕墙工程招投标主要有两种方式:一种是设计招标与施工招标分开进行(以下简称分开法),企业的设计中标之后,招标单位再进行施工招标;另一种是设计招标和施工招标同时进行(以下简称同时法)。如果工程量不大、品种不多、不复杂的幕墙一般还是可以采用“同时法”,但也要把安全、技术和质量的评分占到总分的60%以上。如果要采用“合理价格中标评标法”则必须设计招标与施工招标分开进行。设计招标时要把安全、技术和质量的评分占到总分的80%以上,由中了设计标的单位,完成施工招标技术件,必要时邀请的幕墙专家进行技术评审,确保施工招标技术件的质量,再以这样的招标技术件进行施工招标,在这样相对的一致的技术基础上的投标报价可比性较强,才能保证合理价格中标评标法的中标的合理性,才能使工程中标的性价比较高,得到较好的招标结果。

六、知识产权的管理

要搞好设计与施工分开招标法,迫切需要加强建筑幕墙工程招投标中对知识产权的管理。当前建筑幕墙工程招投标中对知识产权的管理混乱,埋下了知识产权侵权隐患,无形中也为侵权开了“方便之门”。有一些招标单位在进行招标之前,往往会在招标通知里注明,所有竞标方案的知识产权都归招标单位所有,没有中标的企业会获得一定数额的设计费。企业如果想参加竞标,就得同意这个约定。招标方同时规定,如果发生知识产权纠纷,与招标方无关。

“分开法”招标,竞标企业中了设计标之后,很有可能在施工招标中落标,招标方往往会将设计中标企业的设计方案交给另一家施工单位来做,施工企业也可以名正言顺地使用别人的技术。招标单位还往往要求竞标方案对技术做详细说明。现在建筑幕墙市场的竞争越来越激烈,为了中标,竞标企业将设计方案做得越来越细,对技术的描述也越来越具体,这无形中为专利侵权提供了便利。此外,由于准备竞标方案的时间很紧,相当多的技术在参加竞标前来不及申请专利,这些技术秘密不仅在竞标时白白流失,也丧失了申请专利的机会。至使现在有些公司迫不得已放弃了竞标。这其中,招投标不规范埋下知识产权侵权隐患,助长抄袭之风是制约建筑幕墙技术创新的一个重要根源。同时,没有良好的知识产权环境,建筑技术创新也缺少源泉和动力。

长此下去,“合理价中标评标法”难以实行和推广。对此,迫切要完善相关制度,唤醒对建筑幕墙设计与技术知识产权的重视,根本上改善建筑幕墙招投标领域的不规范行为,从而在建筑界营造良好的知识产权保护氛围和公平、公正、和谐竞争环境。只有这样,才能积极引导和鼓励广大建筑幕墙企业和设计师努力创新,推进我国建筑幕墙业与世界接轨。

七、严格对投标人的资质预审,防止不合资质条件入局

采取资质预审机构与招标其他机构相对分离的方式和集体研究会审的机制。在符合工程项目要求的资质范围内对投标人进行优选,重点考察投标人资信、实力和业绩,优中优选,把好关口。必要时还可由评标委员会在评标时对投标人的资质复审。

八、选好评标专家

建筑幕墙的招投标要选好评标专家,一方面所选专家要公正;一方面所邀请专家要有“真才实学”,如果评标者技术水平低于投标者,那又如何能评出一个技术好的投标呢?幕墙专业性强,新技术、新工艺也发展很快,对于重大工程、创新工程邀请真材实学的“幕墙专业”的专家更为重要,避免邀请“非幕墙专业”的专家,防止选择评标专家的随意性,对专家也可进行资质预审,以防“滥竽充数”。专家本身也要不断的更新幕墙门窗知识,加强道德修养和自律。

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